De 'herstelbeslissing' betreft een wijziging in het nieuwe Wetboek van Strafvordering. Wat deze wijziging juridisch inhoudt en welke vragen daarmee samenhangen, kun je lezen in het artikel ‘Uitgelicht - Een koninklijke weg voor herstelbeslissingen’. Deze nieuwe artikelen hebben impact op onze samenwerking met ketenpartners, in het bijzonder het CJIB en de Rechtspraak.

Met deze ketenpartners zitten we regelmatig om de tafel om het nieuwe proces voor de herstelbeslissing af te stemmen. Daarvoor hebben we de volgende stappen doorlopen:

Impactanalyse

1. De eerste stap was gezamenlijk met het CJIB en de Rechtspraak bepalen welke artikelen binnen het nieuwe Wetboek precies de herstelbeslissing betreffen.
2. Vervolgens heeft elke ketenpartner voor zich bepaald welke artikelen een verandering betreffen in samenwerking met andere ketenpartners. Dit hebben we binnen het OM samen met collega’s voorbereid, zie ook verderop in dit artikel.
3. Gezamenlijk met het CJIB en de Rechtspraak hebben we vervolgens geanalyseerd, of en op welke koppelvlakken er afspraken gemaakt moeten worden met de ketenpartners.
4. Voor de koppelvlakken waarop afspraken nodig zijn, analyseren we binnen het programmateam en met andere OM-collega’s welk standpunt het OM inneemt voor wat er nodig is op de koppelvlakken.
5. Daarna maken we samen met de ketenpartners afspraken over de proceswijzigingen op het ketenkoppelvlak. Dat zijn in eerste instantie nog afspraken op hoofdlijnen.

Dat is in feite een impactanalyse op hoofdlijnen. In een volgende fase werken we deze afspraken steeds verder uit samen met de ketenpartners, zodat we uiteindelijk komen tot een overzicht van wijzigingen voor de werkprocessen en de zaakverwerkingssystemen.

Uit bovenstaande stappen blijkt dat er op twee fronten parallel gewerkt wordt aan de wijzigingen die de wettelijke regeling van de herstelbeslissing meebrengt: overleg met de ketenpartners én afstemming binnen het OM. Met de ketenpartners bekijken we vooral wat er verandert en wat dat betekent voor het huidige beleid en werkafspraken in de keten. Verandert er iets aan de definities, de termijnen of het proces zodat er gewijzigde afspraken gemaakt moeten worden?

Voor de herstelbeslissing betekent dit dat we binnen het OM afstemmen wat een logische rol is van het OM ten opzichte van de ketenpartners, ook gezien de overdracht van verantwoordelijkheid van de tenuitvoerlegging. Met dit OM-standpunt in het achterhoofd, kunnen we de afspraken met ketenpartners goed scherp maken.

Om een goed OM-standpunt in te kunnen nemen, is nauwe afstemming met collega’s binnen het OM nodig. Je wilt tenslotte goed beslagen ten ijs komen. Ook binnen het programmateam vergt dit nauwe afstemming. Gelukkig is er binnen het team veel expertise aanwezig, zoals:

• Juridische expertise: Wat wijzigt er exact vanwege nieuwe of wijzigende artikelen in het nieuwe Wetboek van Strafvordering?
• Beleidsexpertise: Zijn er naar aanleiding van de nieuwe of wijzigende artikelen ook beleidswijzigingen nodig?
• Procesexpertise: Wijzigt het ketenproces?
• Implementatie-expertise: Wat is er nodig om de nieuwe of wijzigende artikelen te kunnen implementeren bij de parketten?

Samen met de benodigde programmateammedewerkers bereiden we dit standpunt voor en als het nodig is, betrekken we nog andere expertise binnen het OM, zoals:

• De proceskringen voor expertise op het thema/onderwerp wat betreft concrete strafzaken;
• Collega's van IVOM voor de inschatting (op hoofdlijnen) van IV-wijzigingen;
• Beleidsmedewerkers om informatie te geven voor specifieke onderwerpen.

Deze grondige voorbereiding is hard nodig. Te meer omdat het heel belangrijk is dat alle OM-medewerkers in het primaire proces straks goed kunnen werken met de op te leveren producten, bijvoorbeeld de afspraken met de verschillende rechtbanken, opsporingsinstanties en het CJIB, de wijzigingen die GPS en straks Emma betreffen en natuurlijk de landelijke werkinstructies. Daarom stemmen we alle ketenafspraken af met deelnemers van de proceskringen en is er ook periodiek overleg met een projectleider implementatie.

Andere voorbeelden van thema’s die we in de keten afstemmen, zijn de beweging naar voren (als onderdeel van het proces Berechten), voorlopige hechtenis, digitale communicatie met de burgers, processtukken (procesdossier) en digitale processtukken (digitaal procesdossier). Wil je meer weten over thema’s die samen met onze ketenpartners worden voorbereid, neem dan contact op met Marjon Reydon of Jorinde van Boetzelaer j.boetzelaer@om.nl en m.reydon@om.nl.